|
|
|
Распределение: забота государства или труд по принуждению?
|
 17 марта 2005 года на юридическом факультете произошло событие года – распределение студентов 5-го курса, обучающихся за счёт бюджетных средств. На выпуск 2005 года, в котором большинство студентов являются минчанами, были заявки только из регионов нашей необъятной Беларуси. Из Минска было всего несколько заявок на должность судебных исполнителей. И то, предлагали их только выпускникам, имеющим достаточно высокий балл.
В такой ситуации перед многими студентами-минчанами встал вопрос о распределении их в районные центры Витебской, Могилёвской и прочих областей. Тем же, кто не хочет ехать в регионы, предоставлена отсрочка на поиски места своей будущей работы до 1 апреля.
Как быть в такой ситуации? Можно ли получить «свободный» диплом? Не является ли работа по распределению принудительным трудом? – эти и другие вопросы сейчас наиболее актуальны для большинства выпускников не только юридического, но и других факультетов Белгосуниверситета. Попытаемся ответить на некоторые из них.
Не противоречит ли распределение Конституции?
В Конституционный Суд Республики Беларусь в своё время поступали обращения общественных объединений, отдельных граждан относительно правомерности персонального распределения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений.
Проанализировав действующее законодательство, касающееся распределения выпускников, и практику его применения, Конституционный Суд признал, что государство, взявшее на себя расходы по подготовке необходимых для отраслей хозяйства специалистов за счёт бюджетных средств, может устанавливать отдельные требования к лицам, получившим образование на таких условиях, относительно места и срока их работы в качестве молодых специалистов, с одновременным предоставлением им ряда социальных льгот и гарантий.
Конституционный Суд указал, что поскольку распределение в определенной мере ограничивает право граждан на свободное трудоустройство, такое ограничение согласно ст. 23 Конституции может допускаться только в случаях, предусмотренных законом. Статья 10 Закона «Об образовании» закрепляет, что выпускники, обучающиеся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, распределяются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь.
Таким образом, с точки зрения законодательства – распределение на работу – это социальная гарантия, с точки зрения здравого смысла – труд по принуждению
Чем регулируется распределение выпускников высших учебных заведений?
Вопросы распределения выпускников высших учебных заведений регулирует «Положение о распределении выпускников, которые обучаются за счёт средств республиканского и (или) местного бюджетов в заведениях образования, которые обеспечивают получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь» (утверждено Постановлением СМ Республики Беларусь от 14 октября 2002 года № 1423 с последующими изменениями). Далее – Положение о распределении.
Почему многие наниматели не хотят принимать участия в распределении?
В соответствии с Положением о распределении выпускник, который окончил полный курс обучения и направлен на работу комиссией па персональному распределению, считается соответственно молодым специалистом и обязан отработать по распределению на работу 2 года со дня заключения трудового договора между ним и нанимателем. Причём в соответствии со ст. 28 ТК наниматель не имеет права устанавливать испытательный срок для молодого специалиста. Это одна из причин, по которой ряд организаций (в частности негосударственных) не хотят давать заявки на трудоустройство выпускников ВУЗа. Таким организациям проще и выгоднее нанять специалиста со «свободным» дипломом, установить для него испытательный срок и в случае его непрохождения – расторгнуть трудовой договор.
Ещё одна причина нежелания ряда нанимателей распределять к себе выпускников ВУЗ-ов, а именно парней – это служба в вооружённых силах. Дело в том, что по Положению о распределении, если молодой специалист после окончания учебного заведения не трудоустроился по распределению в связи со службой в армии, но имеет намерение работать по месту направления после службы, он должен письменно уведомить об этом нанимателя. То есть в такой ситуации наниматель будет обязан предоставить рабочее место выпускнику, несмотря на то, что на его месте уже может работать другой, хорошо себя зарекомендовавший, специалист.
Как получить «свободный диплом»?
«Свободный» диплом – это предоставление выпускнику возможности самостоятельно подыскивать себе работу с выдачей справки о самостоятельном трудоустройстве. Случаи, когда выпускнику может быть предоставлена возможность самостоятельного трудоустройства, определены Положением о распределении:
1. когда комиссия по распределению не может предоставить работу выпускнику в связи с отсутствием мест трудоустройства по полученной им специальности и квалификации;
2. когда в отношении выпускника, предусмотрены особенности распределения (в связи с инвалидностью, службой мужа (жены), беременностью, наличием ребёнка до 3 лет)
Выдача выпускникам справок о самостоятельном трудоустройстве осуществляется учебным заведением не позднее 5 дней после окончания ими учебы.
Что делать, если всё таки комиссия распределила на работу в другую местность?
Если выхода нет и приходится ехать на работу в другую местность, совет один – максимально используйте все гарантии, льготы и компенсации, которые предлагает государство молодому специалисту:
1. Выпускникам ВУЗов, которые получили направление на работу, предоставляется месяц отдыха, независимо от того, когда они имели последние каникулы в учебном заведении.
2. Выпускникам ВУЗов выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, полученной в последнем семестре, за счет средств организаций, куда выпускники направлены на работу.
3. Лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с направлением, возмещаются стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи (мужа (жены), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих вместе с ним) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку. Стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи не оплачивается в случаях, когда принимающая организация (наниматель) предоставила соответствующее средство передвижения (ст. 96 ТК).
4. На молодого специалиста выплачивается единовременное пособие в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере одной четверти пособия на самого молодого специалиста. Молодым специалистам и членам их семей, направленным на работу в порядке персонального распределения по месту нахождения учреждения образования, где они обучались, единовременное пособие выплачивается, если они до обучения постоянно проживали в другой местности. И, наоборот, единовременное пособие не выплачивается, если молодой специалист направлен на работу по месту своего прежнего жительства. Если до учебы молодой специалист проживал в общежитии либо жилом помещении по договору аренды (найма), компенсация выплачиваются полностью.
5. Молодым специалистам выплачивается также заработная плата за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути. Размер заработной платы определяется при этом исходя из тарифной ставки (разряда) по месту предстоящей работы.Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся молодому специалисту компенсаций, то ему выдается аванс.
6. В соответствии с Положением о распределении молодым специалистам, прибывшим на работу в порядке персонального распределения, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилого фонда могут выделять средства с целью компенсации затрат на наём жилых помещений у граждан. Также местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации могут выдавать молодым специалистам займы (ссуды) на индивидуальное строительство, приобретение мебели и иного жилищно-бытового и сельскохозяйственного инвентаря, принимать без очереди в жилищно-строительные кооперативы.
Однако «могут» - ещё не значит «обязаны» :(
Можно ли уволиться с работы по распределению до истечения 2-годичного срока?
Можно, но только в определённых случаях:
По инициативе нанимателя увольнение молодого специалиста возможно в случаях:
- за виновные действия;
- в случае ликвидации организации;
- несоответствие молодого специалиста занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению данной работы;
- неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определённом заболевании. За молодыми специалистами, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем ли профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности).
Также досрочное расторжение трудовых договоров с молодыми специалистами допускается в случае, если молодые специалисты, окончившие ВУЗ, поступили на дневную форму обучения в аспирантуру (ординатуру).
Молодые специалисты, работающие по распределению, могут быть (с их согласия) уволены в порядке перевода к другому нанимателю либо перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК), а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 6 ст. 35 ТК).
Какая ответственность предусмотрена для выпускника в случае неявки по месту распределения?
Положение о распределении предусматривает ответственность только для нанимателя, который не выполняет порядок приёма на работу и увольнения молодых специалистов. В этом случае наниматель возвращает государству средства, затраченные на обучение выпускника.
Ответственность выпускника, не явившегося на работу по распределению, в Положении не определяется.
Выскажите своё мнение по поводу распределения на форуме Универсайта.
|
|
